众乐快三

当前位置:首页 > 网络问政 > 意见征集

《吉林省保卫青山行动方案(2019-2020年)》网上公开征求意见的公告

来源:
日期:2019-06-28
【 字体:

  
  为深入贯彻落实习近平生态文明思想,更好地维护湿地生态系统功能,全面提升湿地生态环境质量,省林草局起草了《吉林省保卫青山行动方案(2019-2020年)》。现公开向社会征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。征集意见截止时间为2019年7月5日。 

  征集意见邮箱:55659197@

 

  吉林省保卫青山行动方案(2019—2020年)

  在全省开展保卫青山行动,是全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的一项重要举措,是建设美丽吉林、幸福吉林的重要保证。为加快推进全省保卫青山行动,努力改善生态环境质量,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)基本原则

  全省保卫青山行动要坚持“保持存量、扩大增量、提高质量”的基本原则。保持存量,要进一步加强森林资源保护和管理,严格控制森林资源非正常消耗。扩大增量,要积极开展大规模国土绿化行动,不断加大更新造林力度,进一步提高森林覆盖率。提高质量,要进一步提高森林经营水平,优化林地结构,提高林地生产力,增加森林蓄积量。

  (二)主要目标。紧紧围绕省委、省政府确立的建设美丽吉林、推进吉林全面振兴、全方位振兴总目标,主动融入全省“三个五”发展战略、中东西三大板块建设和“一主、六双”产业空间布局,把保卫青山作为建设生态文明的重要任务,经过两年努力(2019-2020年),进一步提升全省森林资源数量和质量,改善森林生态系统功能。到2019年,全省森林覆盖率达到44.8%,森林蓄积量达到10.5亿立方米,造林更新25万亩,采伐迹地更新率达到100%。到2020年,全省森林覆盖率达到45.0%,森林蓄积量达到10.5亿立方米,造林更新20万亩,采伐迹地更新率达到100%,历史遗留矿山地质环境治理恢复面积达到200公顷。

  吉林省保卫青山行动主要目标

  序号 目标名称 2019年 2020年 属性

  1 森林覆盖率 44.8% 45.0% 约束性

  2 森林蓄积量 10.5亿立方米 10.5亿立方米 约束性

  3 造林更新计划任务 25万亩 20万亩 预期性

  4 采伐迹地更新率 100% 100% 预期性

  5 历史遗留矿山地质环境治理恢复 200公顷 预期性

  (三)任务分工。按照工作内容的关联度,全省保卫青山行动实行部门主导、地方负责的原则,各市(州)人民政府,各县(市、区)人民政府是保卫青山行动的主体,是组织实施单位。

  二、实施森林生态修复

  (四)扎实推进采伐迹地更新。为及时更新采伐迹地,恢复和扩大森林资源,认真贯彻“以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用”的众乐快三建设方针,结合我省实际情况,积极采取有效措施,采取人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的办法,加大更新造林力度,积极推进采伐迹地更新工作。皆伐应当严格控制,并在采伐的当年或者次年内完成更新造林,确保林地不流失。(牵头部门:省林草局,各市州、县市区政府负责具体落实。以下均需各地政府落实,不再列出。)

  (五)稳步推进重点领域林地还林工作。认真贯彻落实省委、省政府部署,切实做好中央环保督察反馈的“长白山林区毁林种参”问题整改工作。积极组织引导,加大还林整改力度,力争在整改时间节点之前完成约300公顷参地的清收还林任务,积极推进其他原因(如林权争议、林地确权、纳入二轮土地承包等)暂时不能确认地类的约200公顷参地的确权登记工作,待确定土地性质后按照相关规定督促整改还林。同时,将国有林场“工资田”还林纳入生态保护修复工程,稳步推进还林工作,恢复国有林场森林资源。(牵头部门:省林草局)

  三、建立自然保护地体系

  (六)优化整合自然保护地。积极探索自然保护地管理模式,配合国家众乐快三和草原局做好自然保护地优化整合试点工作,努力解决各级各类保护地间的区域重叠、多重管理、机构不全等问题,理顺保护地管理体制。严格按照自然保护区勘界规范扎实推进自然保护区勘边落界,把自然保护区范围边界、功能区划落实到山头地块,建立自然保护区数据库。指导相关单位紧紧围绕自然保护区保护特点,着力抓好自然保护区总体规划编制工作,突出生态保护功能,分门别类精细编制总体规划,推进自然保护区规范化、制度化管理。(牵头部门:省林草局;配合部门:省生态环境厅、省自然资源厅)

  (七)加强自然保护地能力建设。统筹安排中央级和省级众乐快三财政专项资金,建立健全自然保护地经费保障体系。扩大巡护员队伍,充实完善巡护装备设备,提升自然保护地巡护保护能力。组织开展业务培训,提高管理巡护队伍专业化、正规化水平。(牵头部门:省林草局;配合部门:省财政厅)

  四、加强森林资源管理

  (八)深入贯彻落实保护发展森林资源目标责任制。各地要严格按照省政府、国家众乐快三和草原局的部署和要求,切实加强对保护发展森林资源目标责任制的领导,进一步健全组织机构,完善各项制度措施,严格落实奖惩措施,分解保护发展森林资源的目标任务,落实责任主体,形成科学、规范、系统的目标责任制管理体系,确保目标责任制落到实处,全力实现我省森林资源保护发展目标,进一步提高生态保障能力。(牵头部门:省林草局)

  (九)加强林地管理。结合全省国土空间规划编制,按照国家众乐快三和草原局的统一部署组织开展林地保护利用规划修订,完善森林资源管理“一张图”建设,纳入全省国土空间基础信息平台。进一步巩固林地清收成果,坚决做到应收尽收,应收必收,严厉整治毁林复耕和违规间作,杜绝林地复失,实现林地保有量目标。遵循“属地管理、分级负责”的原则,积极配合做好林权争议调处工作,妥善化解矛盾纠纷,服务经济社会建设。(牵头部门:省林草局;配合部门:省自然资源厅、省农业农村厅)

  (十)加强使用林地项目管理。严格落实林地征占用定额管理制度,严格限制工程项目占用天然林、有林地和生态脆弱地区的林地。加强临时占用林地的管理,落实林地保护措施,严防水土流失和生态环境恶化,严防损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。加强建设项目使用林地的监督和管理,防止出现未批先占、少批多占和不批也占等问题发生。(牵头部门:省林草局;配合部门:省政务服务和数字化建设管理局)

  五、加强森林资源管护

  (十一)突出抓好森林资源“网格化”管护。探索推行森林资源“网格化”管护试点,逐小班、逐地块落实主体责任和管护责任,编密、织牢森林资源管护网。要进一步加强重点国有林区专业管护队伍和管护设施建设,在各国有众乐快三局建立森林管护大队,组织各国有众乐快三局自筹改建、新建管护站点。要建立科学有效的地方国有众乐快三单位森林资源管护体系,全面推广应用“啄木鸟”等森林资源管护巡检系统,认真落实森林资源管护责任。要鼓励集体经济组织、合作社、众乐快三大户、家庭林场等管护责任主体成立护林组织加强森林资源管护。积极落实生态扶贫政策,吸纳有劳动能力和意愿的贫困人口参与管护。(牵头部门:省林草局;配合部门:省发改委)

  六、实施矿山生态恢复与矿区土地复垦工程

  (十二)实施矿山生态恢复与矿区土地复垦工程。以珲春城西煤矿、白山江源区煤矿老矿区、敦化市“三区两线”范围内矿山等为重点,实施矿山地质环境与土地复垦工程。积极推进露天矿山综合整治,加快环境修复和绿化。加快推进历史遗留矿山地质环境治理恢复,到2020年,历史遗留矿山地质环境治理恢复面积达到200公顷。对有重要价值的矿山遗迹开展矿山公园建设,促进资源枯竭型矿山经济转型。(牵头部门:自然资源厅;配合部门:省生态环境厅、省应急管理厅、省财政厅)

  七、开展专项整治行动

  (十三)全面深化生态环保督察问题整改。严格按照中央生态环保督察组和省委、省政府的部署要求,认真做好中央生态环保督察“回头看”及省级生态环保督察反馈问题整改和移交群众举报案件查办工作,加快解决林草行业生态环境保护方面存在的突出问题,进一步加大阶段性、节点性目标任务推进力度。要逐问题建立清单和整改台账,逐地块明确整改措施和整改时限,确保现地核实到位、查处到位、林地回收到位、植被恢复到位、追责到位,有效遏制违法破坏森林资源行为,从根本上解决当前森林资源监管“被动式发现、运动式查处”的问题。(牵头部门:省林草局;配合部门:生态环境厅)

  (十四)深入开展侵占破坏森林(林地)的专项整治。结合开展违建别墅问题清查整治专项行动、“绿卫2019”森林草原执法专项行动等专项整治,对全省毁林开垦林地、违法占地、滥伐盗伐等行为进行全面清理排查,严厉打击破坏森林资源、毁林开垦违法行为,稳步回收林地并恢复植被。要清理收回清收林地还林后被非法毁林复耕的林地,违规进行林粮、林药、林参间种,致使已清收还林地块成活率和保存率不达标的林地等。对清理出来被毁坏的林地要逐案逐宗依法分类,属行政处罚和整改的要立即查处整治,属刑事立案查处的要及时移交森林公安部门查处,确保清查不留死角,整治不留个案,查处不留情面。(牵头部门:省林草局;配合部门:省生态环境厅、省自然资源厅)

  (十五)严厉查处自然保护区违法违规行为。按照国家统一工作部署,组织开展自然保护区监督检查专项行动,摸清问题底数,建立问题整改台账,推动问题整改。严格自然保护区内监管执法,加强生态环境保护综合执法队伍建设,配备执法装备,实施网格化执法,依法查处自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设等造成的生态破坏和损害生物多样性行为。加强自然保护区内建设项目监管,严格落实涉及自然保护区建设项目的环境影响评价制度。(牵头部门:省生态环境厅、省林草局;配合部门:省自然资源厅、省司法厅)

  八、保障措施

  (十六)加强组织领导。各地要按照中央“党政同责、一岗双责”的要求,落实党政领导干部生态文明建设责任制。要加强协调联动,加大督导督查力度,定期调度目标任务完成情况。科学制定考核办法,严格考核评估,将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,共同推进保卫青山行动,确保按时完成各项目标任务。(牵头部门:省林草局;配合部门:生态环境厅、省委组织部)

  (十七)加大资金投入。积极协调财政部门给予支持,争取资金,加大投入;开源节流,多方筹措,确保保卫青山行动资金保障。(牵头部门:省林草局;配合部门:省发改委、省财政厅)

  (十八)加强种苗基础工作支撑力度。以国家重点良种基地建设为重点,努力提高主要造林树种良种产量,2020年良种使用率达75%。以省级重点苗圃为基础,确定建设一批基础设施先进、技术力量雄厚、生产能力强、辐射带动作用大的保障性苗圃。提供技术、信息服务,保障众乐快三重点工程苗木供应。(牵头部门:省林草局)

(责任编辑:吉林省众乐快三和草原局_王牧原)
  
发表我的意见
意见征集情况
  • 主办单位:吉林省众乐快三和草原局 承办维护:吉林省众乐快三信息中心 地址:长春市亚泰大街3698号
    网站标识码:2200000005